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史上最嚴電話卡實名制來了 :真能消滅電信詐騙嗎?

2016/5/27 13:46:12??????點擊:

最嚴實名制落地??不實名電話將被停機。因為多方面的原因??實名制在我國多年來始終無法徹底實現。此次工信部出臺的政策,被認為是治理電信詐騙很重要的一步。那么,實名制對治理電信詐騙究竟能起到多大的作用?它在實施中會對普通用戶和運營商造成哪些影響???


事件

不實名將停機

本周,工信部下發通知,對電話實名制的落實提出了明確的要求。與之前幾次提出電話實名制的政策文件不同,這一次,工信部的底氣硬了很多,對于實名制的要求也嚴格了很多。按照工信部的規定,各基礎電信企業要確保在2016年12月31日前本企業全部電話用戶實名率達到95%以上,2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。另外,與以往的政策不同,這一次工信部還給了電信運營商一把“尚方寶劍”,明確對于拒絕補登的非實名制用戶,超過期限要強制停機。如果按這一規定執行,到明年年中,國內將不會再有非實名的電話。這一次工信部下發的通知,也被稱為最嚴實名制。

熱點問答

1、實名制和個人信息保護要同步推進

京華時報:工信部為什么選擇在這個時間公布最嚴的實名制規定?出于什么考慮?

馬繼華:可以看到,不僅僅是電話實名制,支付寶的實名制也開始執行了。配合《反恐怖主義法》的條文和背景,可以看出這不只是工信部一個部門的事情,而是國家層面的對于網絡安全的整體布局。

京華時報:對于電信運營商來說,全面實施實名制是利還是弊?

馬繼華:從現在的情況來看,大多數人都是實名制,有少數人不是實名制,結果詐騙電話的數量一點兒都沒有變少。可以說,只要非實名制的電話用戶存在,就難以保證治理電信詐騙的效果。從這個角度來說,全面實施電話實名制也是一件好事。

長期來看,實名制對運營商肯定是好事,它讓管理變得容易。同時??實施實名制??用戶的離網率也會更低,另外還有大數據方面的價值。但是實名制一事,只靠運營商或者工信部是做不好的,必須要其他方面配合,聯合推進。

京華時報:在實名制的推行過程中,有什么需要特別注意的地方嗎?

馬繼華:實名制雖然說是一件好事,但風險也很多。在執行實名制的同時,也要求對用戶個人信息的保護必須做到位,如果在個人信息保護上做不好,實名制反而是等于把個人的信息都給送出去了。所以實名制和信息保護必須要同時抓。

此外,實名制的依據是身份證,但是身份證的真實可靠性也存在漏洞,現在不乏利用假身份證或者假臨時身份證進行詐騙的案例,這方面的工作必須要做到位。這不是工信部的事情,需要公安部去解決。

京華時報:除了對運營商的影響,實名制還會產生哪些影響?

馬繼華:如果把信息安全工作做好,實名制對于社會來說是一件好事。手機號碼實際上是和很多東西綁定的,尤其是網絡上的一些賬號,實名制之后,大家要對自己的行為負責,包括在網上的言行。相信實名制之后,不負責任的言論、沒有依據的發泄等會少很多。

2、電話并非詐騙的根源和唯一方式

京華時報:最強的電話實名制來了,能夠對電信詐騙起到遏制的作用嗎?

付亮:實名制肯定會提高電信詐騙的門檻,但是要靠實名制完全遏制電信詐騙,是沒法做到的。比如通過境外撥過來的電話、通過境外號碼發送過來的短信,這都是沒有辦法通過實名制來解決的;即便是在境內,偽基站的電信詐騙也是實名制解決不了的。現在說電信詐騙,其實是網絡詐騙中的一類,這些詐騙中有的使用到手機或者電話,有的根本用不到,用QQ或者微信聯系,支付工具轉賬就實現了。電話并不是詐騙的根源和唯一方式,靠實名制也解決不了這些詐騙。

京華時報:這一次的實名制規定,工信部允許對非實名用戶進行停機,這對實名制的真正落地會有幫助嗎?

付亮:這一次實名制在執行層面的規定,也讓運營商終于可以放開手腳去執行實名制了。之前,工信部對運營商的要求是實名制用戶必須在90%以上,但是在執行實名制的過程中又不能損害用戶利益。實際上在這些限制之下,運營商是沒辦法操作的。既要實名制,又不敢真正關停非實名的卡。這次終于有了尚方寶劍,你不實名,我就真的關停你。在這種政策下,真正實施起嚴格的實名制,還是沒有問題的。

京華時報:現在很多業務特別是網上業務,都是和手機綁定的,手機實名制了,是不是意味著所有和手機相關聯的也就都實現實名制了?

付亮:這其實是很可怕的一點。按照實名制的重要性排序,首先應該是公安系統,是身份證信息;之后是銀行,是我們銀行卡的實名制;再接下來才會輪到電信,也就是手機卡的實名制;當然再往后還有網站等等。手機實名只能保證比手機安全性需求更弱的業務的實名,比如用手機實名去保護網上論壇賬戶的實名是可以的,但是不能反過來去保護比自己安全性要求更高的實名,比如銀行卡,將銀行卡的實名和安全寄托在手機實名上,是不可取的。但是現在的現實恰恰如此,銀行卡的安全驗證,就通過一條手機驗證碼來進行,而手機驗證碼有多種方式可以被他人截留,這個安全性是不足以保證銀行卡的安全的。

真正可靠的身份證明只能依靠身份證,不能依靠手機號,運營商沒有義務去承擔為你證明身份的責任,也不能承擔。運營商既沒有安全認證方面的收費,這也不是一個社會義務,運營商能做的只是通過手機實名制,讓其他實名制的門檻提高,而不是用手機卡去取代身份證,成為其他方面的實名認證依據。如果其他機構都覺得手機實名了,就把實名驗證的事都放在手機上了,都交給手機驗證碼了,那留下的漏洞和風險反而是更高了。

京華時報:對運營商來說,實名制是好事嗎?

付亮:有好的一方面,比如最大的好處就是能夠更清楚地知道用戶的行為,從而更精準的進行業務梳理。但是隨之而來的問題也會出現,如果有越來越多的機構把身份認證都通過手機實現,那運營商的麻煩就大了。手機號本來就不是一個足夠強的安全認證方式,如果被當做身份認證方式,那就會給運營商帶來更多的風險,會有更多的安全事件出現。如果運營商要為每一個基于手機的安全認證事件負責,那可能會把褲子都賠進去了。

3、實名制只能解決電信詐騙的一部分問題

京華時報:落實實名制是解決當前電信詐騙最關鍵的地方嗎?

項立剛:如果能夠很好地做到實名制,對治理電信詐騙能起到一定效果。當然,只憑實名制,要解決全部電信詐騙,那是不可能的。配合對偽基站的治理、對海外詐騙電話的治理,再加上實名制,能起到很好的治理電信詐騙的效果??實名制是其中很重要的一環,如果實名制這一環不解決,其他方面做好也是難有什么效果的。

京華時報:國外是否也有非實名制用戶強制停機的措施?

項立剛:很多國家在執行實名制上都很嚴格,我國的周邊國家,比如菲律賓、印尼等國都有實名制的要求。不實名就停機也不是中國發明的做法,都是國外的經驗。可以說,實名制在全世界都是一個方向。

京華時報:工信部出臺電話實名制的規定已經有幾年了,為什么效果并不理想?

項立剛:我國的實名制工作已經進行了六年,但是進展一直都不順利,這其實是有多種原因的。第一是社會輿論不支持??有些人認為實名制為用戶增加了很多麻煩,手機實名制就是把網絡也實名制了;第二,實名制對運營商沒有現實的好處,會影響業務,所以運營商的積極性也不高;第三就是工信部也沒有實際的管理機構,不便于進行核查,這都造成了實名制在我國多年來始終無法徹底實現。但是實名制如果不做扎實了,存在漏洞,那就等于沒有效果。所以現在必須出臺更加嚴格的規定來把它真正推進。

京華時報:實名制的執行,對運營商會帶來哪些直接的影響?

項立剛:對于運營商來講,嚴格落實實名制肯定會增加成本,例如國內一些詐騙電話很集中的地區,當地運營商的發卡量和話務量很多都來自非實名用戶,實名制之后,這些地區運營商的收入肯定會下滑,影響肯定是很大的。但是對于運營商來說,實名制又是一件必須要做好的事情。

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